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未来我国产业园区发展的十大趋势

促进产业结构调整,转变经济增长方式,提升自主创新能力是当前我国实现经济持续、健康和稳定发展的必然命题。


在新的时代背景下,我国产业园区的未来发展,当然要适应我国战略转型的要求,认清园区发展方向和趋势是做好园区长远发展规划必不可少的一环。


在结合本地实?#26159;?#20917;的基础上,以“怎样推动园区快速发展、培育园区核心竞争力”为主题,?#34892;?#25512;动园区发展和升级。


趋势之一:园区的战略转型和升级


中国园区经济虽只有二三十年的发展历程,但却是每隔几年迈上一个新的台阶。以科技园区为例,自2001年以来,国家科技部提出以增强技术创新能力为核心的“二?#26410;?#19994;”发展战略,掀起了国家高新区的“二?#26410;?#19994;”浪潮,也将我国科技园区发展带上一个新的高度。


当前,转变经济发展方式是我国经济发展的大趋势,作为经济发展的主要载体,现有产业园区突破自身存在的问题,向更高目标转型升级是发展的必然趋势。总体看,我国园区经济与发达国?#19968;?#26377;较大的差距,即使是发展较为成功的中关村科技园、张江高科技园等,在产业孵化、技术创新、世界级产品创制等方面还有不小的差距。


近年来,我国园区发展方式正在出现一些新的趋势和特点:如增长方式由注重规模向更加注重发展质量转变;资源配置由粗放式发展向集约化发展转变;产业结构由以制造业为主向制造业和专业服务业相结合转变;环境建设?#19978;?#23545;注重?#19981;?#22659;向更加注重软环境转变……可以说,大部分现有产业园区在未来发展中都需要面对这样的课题。


而相对现有园区的战略转型升级,新的园区规划建设也呈现了新的趋势。在各地区可建设用地日益稀缺的情况下,一些小型的园区业态正在不断涌现出来,天安数码城、联动U谷等园区开发商在全国圈地建设小型园区,一些大型产业园区也纷纷建设园中园、专业园等不同形式的小型园区,“小的即是美的?#20445;?#23567;型园区正焕发出蓬勃的经济活力。


趋势之二:园区产业的“瘦身?#34180;ⅰ?#22686;高”


成本领先的土地招商模式,曾主导了中国早期的园区经济发展,随着各类产业园区遍地开花,产业定位同质化、产业招商盲目化的现象越发明显,很多产业园区都存在着“有企业无产业?#34180;ⅰ?#20135;业点高面低”的产业困境,园区的产业集群效应并不显着。


在我国经济转型升级战略的大背景下,推动产业提质升级是园区“二?#26410;?#19994;”的根本。


结合我们这几年对园区经济发展的观察,园区产业的变革可以总结为两个词——“瘦身”和“增高?#34180;?br>


“瘦身”主要体现在产业门类上,就像很多成功企业(如万科)进行业务重组或聚焦一样,现在很多园区都需要进行产业整合,结合产业发展基础、条件和产业发展动向,对园区现有产业进行“整理、优化、升级?#20445;?#30830;立园区的主导产业,围绕主导产业打造产业链经济。


“增高”主要体现在产业提升上,对于不同的园区,由于其发展情况不同,产业提升的方向也有所差异。


从目前绝大数工业园区的发展现状来看,传统产业在园区经济总量中?#21152;?#36739;大比重,因此改造提升传统产业是这些园区转型升级发展的重要任务。


另一方面,园区产业“增高”可以借助产业融合,?#30001;?#21644;拓展产业链,构筑园区产业“微笑曲线?#20445;?#25552;升园区产业链的竞争力。


产业融合发展是园区产业结构升级的必然趋势,是园区产业经济发展的一种新特征。


趋势之三:产业园区走向综合城区


我国的产业园区多设在城市的偏远郊区,在早期发展中多以优惠的政策和?#22303;?#30340;土地成本,吸引企业投资和集聚,然后,再通过企业提供就业机会导入人口。这种发展模式,常常与生活配套服务不足相伴生,从而出现了企业员工白天入园、晚上回城的“鬼城”现象。


随着产业园区的演化和发展,园区承载的功能日益多元化,大量城市要素和生产活动在区内并存聚集,从而推动了产业园区的城市化进程,园区经济与城区经济逐渐走向融合。


为顺应这一发展趋势,一些产业园区主动谋求战略转型,从单一生产型的园区,逐渐规划发展成为集生产与生活于一体的新型城?#23567;?br>


随着园区经济实力和创新活力的增强,园区作为城市?#21344;?#21457;展中的增长极,可将自身的优势向城区传递,园区与城区在?#24335;稹?#24066;场、技术、人才、科研成果等方面的联?#31561;?#30410;密切,互动越来越频繁,于是就承载起了新的城市职能。


如一些“小园区经济”以科技社区、创新社区的形态,通过产业聚集、人才聚集和企业家交流,逐渐成为了城市?#21344;?#20013;的新地标、新节点。


面对园区经济走向城区经济、产业园区走向综合城区的发展趋势,地方政府应摒弃传统的思维方式和运营模式,以“产城融合”的理念?#20302;?#31574;划、规划、管理、开发、运作产业园区(产业新城)。


趋势之?#27169;?#22253;区开发(产业地产)商的崛起


在我国早期的园区开发中,政府主导的园区开发公司一直扮演着园区开发“市场”的绝对主角。这时的园区开发公司虽采取公司化机制,但更多附属于政府管委会,在园区开发中也主要是进行基础设施和市政设施建设。


随着我国园区经济的发展,标准化厂房、创业大厦、孵化器、产业综合体等产业地产逐步兴起,使得园区开发已不仅仅是招商引资的载体,产业地产开发和运营本身就成了一种?#24247;?#20135;业务,造就了众多的产业?#24247;?#20135;商。其中也不乏一些误打误撞闯进“行业”中的产业投?#25910;?#25110;?#24247;?#20135;开发商,不知不觉地成了“园区开发商?#20445;?#33268;力于园区开发业务,并在市场的洗礼中逐步成长起来。


近年来,在我国的产业园区开发建设中,市场化的园区开发商正在成为一个活跃的群体。


其一,国际园区开发商活跃。如新加坡腾飞集团1994年介入苏州工业园开发,?#20004;?#19994;务已扩展至上海、苏州、?#26412;?#28145;圳、大连、南京、天津、沈阳、西安、杭州等多个城?#23567;?br>

 

其二,张江高科等老牌园区开发商寻求外延式扩张,努力向周边?#30001;?#19981;断扩大开发范围,向周边扩张受限的则走出去“圈地?#20445;?#21512;作及合资创办主题园区。

 

其三,民营园区开发?#25552;?#36215;。天安数码城集团已开发运营多个城市产业综合体。绿地集团等?#24247;?#20135;公司,利用?#24247;?#20135;开发与园区开发的业务关联性,也纷纷介入园区开发业务。


作为国际上一个成熟产业门类,作为国内一个新兴产业,园区开发产业方兴未艾。可以预见,未来的中国,政府主导的园区开发商、国际园区开发商、本土园区开发商等都将会活跃在“园区开发”行业。


趋势之五:产业招商的精细化运作


产业招商是园区经济发展的“生命线?#20445;?#20854;成败直接影响园区经济的发展水?#20581;?#20174;我国产业园区的招商引资模式看,基本经历了“优惠政策主导”阶段、“投资环?#25345;?#23548;”阶段?#20581;?#20135;业环?#25345;?#23548;”阶段,园区软环境建设越来越成为产业招商的重要砝码。


产业招商是一个?#20302;?#24037;程,涉及产业规划、政策体系、招商接洽、项目入驻、运营扶持等诸多?#26041;冢?#28041;及招商参与部门的权责和利益设计。


目前的很多园区招商模?#20132;?#20572;留在点式突破的“?#20301;髡健保?#20010;人激励强、项?#24247;?#20837;快,但招商体系不健全、整体营销力度不足,不利于未来园区产业集群的发展。


产业招商的精细化运作关键在于两点,一是精准定位,明确产业客商类型,建立产业项目信息库,进行定向式招商;


二是?#20302;?#36816;作,围绕产业招商构建全方位的服务能力,细化产业项目招商的流程和规范,使整个招商工作更具?#20302;承?#21644;?#34892;?#24615;。


趋势之六:园区的品牌化和“连锁经营”


美国“硅谷?#20445;?#26159;世界一流园区的典型代表。论起品牌知名度,没?#24515;?#19968;个园区可与“硅谷”相提并论。“硅谷”的企业、产业、风险投资、创新文化无不打上了强势的品牌烙印。


世界上品牌园区绝不止“硅谷”一家,英国剑桥科学园、日本筑波科学城、新加?#30053;?#24266;工业区、印度班加罗尔软件园等都是具有国际影响力的成功园区,品牌效应不容小觑。


国内也不乏成功运作的产业园区,像中关村科技区、张江高科技园、漕河泾开发区等历经多年打造,在国内建立了较大的品牌知名度,目前这些园区受制于土地资源限制,都在积极运作“飞地”园区,走上品牌输出之路。


民营的园区开发商如天安数码城、华夏幸福基业、联动U谷等,采取“连锁经营”的园区开发模式,也已形成了较有影响力的园区品牌。


在园区经济“泛滥”的今天,“软实力”已经成为打造园区核心竞争力的重要筹码。因为园区经济的发展光有数量和规模还不行,还必须有质量和品牌,一个精品园区的单位产出不知要高出一般园区单位产出的多少倍。


创精品园区,建品牌园区,已成为各地政府发展经济的重要举措。


园区的品牌化运作需要精耕细作,绝不仅仅只是个营销的过程,它需要?#24515;?#28085;支撑。


园区的品牌建设,其实从园区规划启动之初就已开始。我们可以将园区品牌细化为环境品牌、产业品牌、企业品牌、服务品牌、文化品牌等,特别是服务品牌和文化品牌,更需要做精、做深、做出特色。


趋势之七:产业?#26102;?#25112;略推动园区战略


?#24335;?#38382;题是园区开发绕不开的问题,也经常会成为园区开发的难题。


园区开发具有?#24335;?#38656;求量大、投资回报期长的特点,从土地开发、物业开发到产业孵化、产业扶持,园区开发的全过程都离不开?#24335;?#30340;推动。


随着市场经济的深入发展,园区开发在?#24335;?#36816;用方面不断出现新的模式。在园区开发方面,除了银行贷款、财政拨款、BOT、上市融资、发行债券?#21364;?#32479;融资模式,主力银行贷款、信托融资、基建基金、股权私募基金、融?#39318;?#36161;等新模式相继出现。


在产业孵化和产业扶持方面,也出现了多种多样的?#24335;?#27169;式,如担保公司、小额贷款公司、科技银行、私募股权基金、风险投?#23454;?#31561;,在园区开发中能否形成多样化的融资体系,已成为园区产业集聚的一个重要因素。


为了推动园区的发展,很多园区开发商也定位为产业投资商,以较少的?#24335;?#25772;动更多的社会化?#24335;?#24418;成一个大?#24335;?#27744;,以土地入股、物业入股、产业投资基金等多?#20013;?#24335;投资园区企业,从而形成了?#26102;?#36816;作-园区开发-产业集聚之间的良性循环,在这里?#26102;?#36816;作成为园区开发的撬动杠杆。


在中国,大量?#24335;?#20998;散在民间,无法发挥规模效应已是不争的事实。当前,产业园区运作日趋市场化,民间?#26102;?#20316;为一个巨大的资源宝藏,将是推动新一轮园区经济快速发展的强大支撑。除民间?#26102;就猓?#20013;国园区开发的这块市场蛋糕也正在吸引着国外各种?#24335;?#30340;关注。


在今天的园区开发建设中,?#34892;?#22320;玩转?#26102;?#39764;方,对加速园区开发建设进程变得越来越重要。


趋势之八:从招商引?#23454;?#25307;商引“智”


现代化产业体系的建立和培育,主要?#35272;?#20110;知识和智力资?#30784;?#22312;产业发展过程中,智力资源往往起?#20132;?#40857;点睛的作用。恰当的智力资源的引进,其价?#20302;?#24448;超过单纯的投资项目。


我?#24378;?#21040;,很多产业园区在关注“招商引资”的同时,也在关注“引智招商?#20445;?#31215;极吸引科研院所、科学家工作室、博士后工作站等落户园区。


近两年,在国家和地方“千人计划”推动下,各地园区纷纷出台针对性政策措施,加入到海外留学人才的争夺战中。只有强化了招才引智,才能实现?#24335;稹?#25216;术、项目管理的立体带动。


随着园区产业结构的不断升级,人力资源在园区发展中的作用日益凸显。高科技产业、现代服务业的主要驱动力就是批量人才的集聚,如生物医药产业、文化创意产业。


而批量人才的集聚,需要构建完善的人才服务环境,涉及到人才导入、人才培训和人才维护?#35748;低承?#30340;策?#22253;才擰?br>


未来的园区发展应更加重视人力资源开发工作,通过招商引“智”手段的创新,吸引园区所需要的高端人才,促进人才资源的集聚与开发,从而为新兴产业培育和园区产业升级提供动力,实现园区经济的可持续增长。


趋势之九:公共服务平台成为竞争利器


早期的园区发展,多以园区?#19981;?#22659;建设为主,受制于财力有限和认识局限,较少涉及产业开发和培育。从园区层面看,对产业的引导主要体现在招商引资上,对产业的扶持主要体现在优惠政策上。


随着园区经济的深化发展,园区开发已逐渐从孤立的房产开发走向综合的产业开发,从片面的?#19981;?#22659;建设走向全方位的产业培育,在打造一流?#19981;?#22659;的同时,开始重视园区文化氛围、创新机制、公共服务等软环境的建设。


其中公共服务平台建设日益成为一个备受关注的课题,已被提上园区工作日程。


在我国,中关村科技园在公共服务平台建设方面做了最早探索,张江高科也较早在园区开发运营商的基础上提出了?#20302;?#26381;务集成商的定位。


今天,在日益激?#19994;?#22253;区竞争环?#25345;校?#36234;来越多的园区经营者在积极推动公共服务平台的规划和建设。


人才服务平台、创业培训平台、风险投?#21183;?#21488;、公共技术平台、技术交易平台等等字眼,经常见之于地方政府的各种年度计划、总结报告中。


公共服务平台的建设,一般是植根于园区企业的经营价值链上,特别是针对?#34892;?#20225;业群的薄弱?#26041;冢?#22914;融资、技术、设备、市场、人才等等。


公共服务平台建设的好,不仅有利于降?#25512;?#19994;运营成本,也有利于促进企业创新、开拓市场,从而增加企业经营效益,?#34892;?#22320;提升园区产业集群的竞争力。

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